增加群众收入

2017-02-22 03:36

从2013年到2015年,每年给予泰州市2.5亿元的财力支持;加快推进医药产业化进程,重点支持重大医药研发项目、关键设备引进、重要公共服务平台建设等;优先安排全省重大基础设施项目在泰州实施;对省级高层次创新创业人才计划给予倾斜

《省委省政府关于推进泰州转型升级综合改革试点的意见》不仅明确了泰州未来一个时期发展的战略定位和实现预定发展目标的基本路径,更从省级层面明确了支持泰州转型升级综合改革试点的一系列政策架构。

【原文摘录】省级相关专项资金对有利于泰州转型升级的重大项目给予倾斜。对泰州市符合要求的传统优势产业升级改造重大项目和列入泰州市百企示范工程的企业,省级相关专项资金给予优先支持。支持泰州地区推动先进制造业与现代服务业融合发展试点,重点支持沿江地区省级现代服务业集聚区建设发展相关的配套园区。强化转型升级的土地保障,对有利于泰州转型升级、具有一定规模的重大项目给予重点支持。

泰州要着眼用足用活政策,组织专题小组,深入开展研究,并根据实际情况,大胆探索,先行先试,力争形成可操作的具体政策措施,充分放大政策效应。包锦球说。

【核心解读】省委研究室副主任刘福林:现代化的市域产业体系,是泰州一切发展的基础。必须把转型升级的着力点首先放在形成现代产业增量、优化传统产业存量、完善产业结构变量上,形成以先进制造业为主、现代服务业跟进、高效农业壮大的具有泰州特色的现代产业体系,不断提升泰州产业的综合实力和国际竞争力。

面对当前推进转型升级仍然存在的一系列困难和问题,省委省政府《意见》提出的这一系列支持政策,有利于泰州在经济全球化大背景下集聚转型升级的高端资源要素,以新的体制、新的思路举措破解发展难题,抢占未来发展制高点。

根据《意见》,今后不仅要优先安排全省重大基础设施建设项目在泰州实施,不断扩大中心城市规模,更要以共同富裕为取向,扶持黄桥老区和里下河经济薄弱镇村发展,加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、公共交通服务、住房保障、养老服务等公共服务体系。

【原文摘录】强化部省共建运行机制,继续支持泰州医药高新区建设。加快推进医药产业化进程,重点支持重大医药研发项目、关键设备引进、重要公共服务平台建设等。支持中国医药城建设省级人才特区,省级高层次创新创业人才引进计划专项资金对泰州医药高新区人才引进给予倾斜,鼓励和引导医药高端人才向泰州集聚。

【原文摘录】深入推进两岸联动开发。支持泰州尚未开放的长江岸线对外开放。鼓励并支持在总结江阴-靖江工业园区经验基础上拓展创新跨江合作模式。加强泰州连接周边地区高铁站、空港海港的快速交通设施的规划和建设,促进泰州在产业发展、交通运输等领域与上海、苏南、沿海地区深度对接。

也就是说,只要我们的项目符合条件,就可以向这些部门积极上争,以获得更大的支持,从而加快泰州转型升级的步伐。

市委研究室副主任朱莹:产业升级是泰州转型发展的核心任务,而抢占未来产业竞争制高点,关键是大力发展战略性新兴产业,加快形成技术领先、规模发展的竞争优势。

每年2.5亿元的现金支持中,支持泰州医药高新区发展的现金就达到1亿元,很好地体现了对战略性新兴产业发展特别是生物医药产业发展支持的导向,必将有力地推动中国医药城建设,加快向中国第一、世界知名目标迈进。

【核心解读】市发改委主任张小兵:我市共有长江岸线96.3公里,其中已对外开放岸线68.1公里,未对外开放岸线28.2公里。截至今年10月底,已开发利用长江岸线56.48公里,占全市岸线资源的58.6%。除去河口、闸口外,未开发利用岸线34.4公里,占全市岸线资源的35.7%,其中一、二级宜港岸线15.93公里。到今年9月底,沿江地区共建成万吨级以上生产性码头泊位55个,投资1亿美元或10亿元以上的竣工项目38个,在建项目32个。

在直接的现金支持中,还专门安排了用于泰州中心城市建设及社会事业发展的资金1亿元,用于缓解黄桥老区等经济薄弱地区财政困难,增加县级财力保障补助的资金0.5亿元,也很好地体现了省委省政府支持统筹城乡发展的这一政策导向。

强化部省共建,打造医药名城

【核心解读】市委常委、秘书长卢佩民:近几年来,中国医药城从无到有、从小到大,引进了一批高端人才,集聚了一批优质项目,形成了一批特色品牌。但也要看到,生物技术与新医药产业发展方兴未艾,竞争十分激烈,必须增强危机感、紧迫感,把医药城建设放在重中之重的位置抓紧抓好、抓出成效。

市委副秘书长、研究室主任顾维中:医药高新区既是泰州发展的重中之重,也是全省重点发展的战略性新兴产业。因此,省委省政府对医药高新区的支持,不仅体现在每年1亿元的现金支持上,更在项目建设、公共服务平台建设和人才引进等方面给予了含金量很高的潜在的政策支持。

深化跨江联动,拓展发展空间

市发改委主任张小兵:依据全市域空间适宜性分析,综合考虑资源环境承载能力、发展潜力和现有开发强度,将全市域空间规划为优先开发、重点开发、限制开发、禁止开发四类功能区域,严格落实空间分类调控和国土空间用途管制,在有限的国土空间内实现集约高效开发与有效保护,这将有效避免村村点火,乡乡冒烟、小而散、小而全的传统工业化发展模式,促进人口加快向城市集中、产业加快向园区集中、土地加快向规模经营集中,使区域真正走上人口、经济、资源、环境协调发展的道路。

省财政每年都会预算安排重大项目扶持资金,并按照相关标准分别切块到省发改委、省科技厅和省环保厅等相关部门。我们不仅每年可以从省财政资金中每年获得2.5亿元的直接现金支持,还可以依据《意见》明确的省级相关专项资金对有利于泰州转型升级的重大项目给予倾斜等预留的系列政策口子,在切块到省级部门的专项扶持资金中进行上争。

黄桥老区乡镇地处通南高沙土地区,仍处于工业化初始阶段,基础十分薄弱。在城镇建设方面,除黄桥镇小城市建设已经拉开框架外,其他集镇发展水平普遍不高,城镇化发展步伐不快,集镇基础设施十分薄弱。

提供要素保障,支撑转型升级

《意见》相关政策的出台,将有效缓解当地财力紧张局面,增加群众收入,进一步保障和改善老区民生,增强经济发展的内生动力,为黄桥老区等经济薄弱地区加快发展釜底加薪。

【核心解读】市委副秘书长、研究室主任顾维中:统筹城乡区域发展是省委省政府在泰州开展转型升级综合改革试点的五大主要任务之一,目的就是既要大力提升中心城市现代化国际化水平,又要推进城乡一体化发展。

【原文摘录】进一步优化中心城市规划布局,加快调整优化行政区划,扩大中心城市规模,优先安排全省重大基础设施建设项目在泰州实施。支持泰州在全省率先开展主体功能区改革试点,试行差别化土地调控和空间管制,进一步调整优化全市人口、经济、国土和城镇布局。加大对泰州市黄桥老区等经济薄弱地区的扶持力度,增加对困难地区的县级基本财力保障奖补力度。

今后,在跨江合作问题上,将充分利用省委省政府意见中明确的鼓励两岸联动支持政策,努力提升江阴-靖江工业园区产业集聚层次和规模,巩固和发展联动开发示范区的地位和作用。推进泰兴市、高港区及腹部市(区)与苏南地区的经济合作与交流,通过港口物流联动、园区共建带动地区联动,实现优势互补,共同发展。抓住泰州长江大桥开通的机遇,利用上海、苏南、浙江等地产业升级的有利时机,结合核心港区的优势产业,主动承接优质产业项目,实现更大范围的跨江合作开发。

省政府研究室副主任包锦球说,《意见》提出的政策,既有已经量化的直接财政资金支持的刚性政策,更有一批尚未量化但明确支持方向或支持项目的可供上争的可拓展政策和开口子政策,为泰州转型发展打开了巨大空间。

比如:在泰州优先实施全省生物医药产业项目、优先转化生物医药科技成果和省级高层次创新创业人才引进计划专项资金对泰州医药高新区人才引进给予倾斜等一系列预留政策,为医药高新区继续上争留下了巨大空间,有利于进一步放大政策的支撑效应。

优化城镇布局,统筹城乡发展